推进市域社会治理现代化，是推进国家治理现代化的题中之义，更是崭新的时代命题。2020年，辽宁省锦州市被全国列为第一期市域社会治理现代化试点工作城市，为正在全力推进新时代政法工作的锦州送来了东风。

紧密结合市域实际，锦州市高站位构建治理体系、高效率实战一体推进、高科技赋能社会治理，驱动党建引领基层社会治理、智慧城市和社会治安防控体系建设“三驾马车”，积极探索具有锦州特色的基层社会治理之路，让市域社会治理现代化成果更实、内容更全。

党建“领治”注入社会治理新动能

“你好，我是社区子网格员！”

4月29日，锦州市古塔区人民检察院党员子网格员们来到下沉社区，挨户走访摸清每户情况，协助网格员督促落实外来人员管理。

为积极备战锦州新冠肺炎疫情防控全民常态化工作，锦州积极探索社区“微治理”，市委、市政府开展“万人连万家入户即敲门”专项行动，以现有网格为基础建立子网格，组织市直机关，事业单位及区、街道党员干部下沉社区担任子网格员，构建群防群治的严密防线。

自4月27日专项行动开展以来，锦州市已有17992名党员干部下沉到城区各个社区担任子网格员，与80余万名居民共同携手抗疫。

网格，是城市的细小单元，一头连着党委政府，一头连着千家万户。

近年来，锦州市紧扣新时代基层治理的新特征新要求，坚持把党的组织优势、制度优势、工作优势充分转化为基层治理效能。

树起“一面旗”，强化党委领航，充分发挥书记带动作用，市、(县)区、乡镇（街道）、村（社区）四级书记把基层治理创新作为“一号工程”来抓，扎实开展基层党组织建设堡垒巩固工程。

编织“一张网”，抓好抓实市、(县)区、乡镇（街道）、村（社区）四级党群服务中心阵地建设，依托四级中心建立市、(县)区、乡镇（街道）、村（社区）和网格纵向到底的五级组织，全市共组建4196个网格，形成了“一有求、众呼应、心相近、一家亲”的生动局面。

拧成“一根绳”。科学整合各方党建力量，把辖区内机关、企事业单位、社会组织等力量凝聚起来，定期召开联席会议，研究区域内党建、治理、社会、民生等事务，按照“社区建设需要、干部力所能及”的原则，组织全市5万余名在职党员开展“双报到、双服务”活动，认领服务岗位23467个。

锦州市精心构建的全市“党群一张网、服务叫得响”的整体格局，成为全力打造锦州特色网格化治理新品牌。

“智慧翅膀” 为市域治理添助力

“针对常态化疫情防控需要，锦州市开发了实名购药系统，通过该系统，全市1447家药品零售企业使用‘锦州通’APP对本店销售‘一退两抗’药品进行即时信息登记和报送，市县两级防控总指挥部能够及时同步接收数据、同步查看监管。”锦州市市场监督管理局工作人员告诉记者。

全新开发的“锦州通”APP是面向政府、企业、市民的统一移动公共服务平台，致力于提升市民办事效率和生活便利，形成了鲜活的“锦州样本”。

城市建设的智慧化是实现市域社会治理现代化的技术支撑和重要手段，面对市域治理的海量信息，构建大数据思维对城市各方面数据进行科学分析、理性研判、精准决策，才能实现治理决策科学化、城市治理精准化。

为解决以往系统分建、管理分治、资源分散等问题，锦州打造了“一朵云、三平台”，将61个市直部门的122个业务系统统一迁移上华为云，全市电子政务外网共接入点位2080个，实现了市、县、乡、村政务数据统一云化管理。

与此同时，统筹建设大数据共享交换平台，聚焦群众关注度高的高频事项，动态梳理政务数据，优化再造政务流程，整合86个部门，汇聚12亿条数据资源，建成了全市人口、法人、信用和电子证照等基础数据库，实现与国、省平台的互联互通。目前，14个部门已经通过平台开展数据共享应用。

2017年，锦州打造了“城市大脑”——城市综合运行指挥中心。共享应用全市的数据资源，对公安、消防、交通、医疗等领域的资源进行统一调度指挥，实现跨层级、跨部门协同联动，为城市的安全稳定运行、精细化管理提供了有力保障。

持续深化在数据赋能的支持下，政务服务“网上办”，锦州也交出了系列最新答卷。

全力推行网格员“一键代办”服务项目，先行确权办理老年证、服务残疾群体等“一键代办”事项14项，采取审批（服务）结果“快递送”等方式，将服务送到群众身边。截至目前，累计为群众帮办医保缴费业务超过30万笔，累计金额超2亿元，代替审批事项3953项，变“群众跑腿”为“群众动嘴”，为百姓带来了实实在在的幸福感和获得感。

科技强警构建全时空防控体系

“喂，你好110，我要报警！”“请问你所在位置？”“我也不清楚……”近日，指挥中心“网络110”接警平台接到一起报警：一名游客到锦州爬山，在下山过程中迷路了。该名游客使用“网络110”报警，与接警员视频交流，了解警情后，接警员根据报警人的位置坐标呼叫报警人所在辖区派出所，开启三方视频通话。派出所民警立即赶往山上解救报警人。

“一键式”发出报警信号，与报警服务台实现语音、视频、图片、文字等多媒体互动，精准掌握报警位置……2021年，锦州市公安局跑出了“智慧公安”建设的加速度，推出东北地区首个全数据、多媒介、多链条互联网报警平台，实现报警、出警和接警三方可视互动，成为锦州服务人民群众、打击违法犯罪的新途径。

以确保公共安全、提升人民群众安全感和幸福感为目标，按照“精细化、智能化、实战化”的创建方向，锦州市以创建全国社会治安防控体系示范城市为载体，对社会治安风险从事后被动应对转变为事前精准预警、趋势预判和主动服务。

“嘀——”只需一秒钟，“智慧小区”系统自动刷脸识别，居民出入更安心便捷；车辆、人员出入小区，影像自动捕捉，轨迹信息实时采集，为外来人员、车辆管理和案件侦破提供了有力保障；走在小区里，一旦出现紧急情况，身边就能找到一键报警终端，触发后，周边路面巡逻警力和群防应急力量快速响应，秒级接处警……一组组充满安全感的镜头，是锦州市公安局松山分局南山派出所辖区内真实写照。

强化技防，让每个人真正安居。近年来，锦州在全市内有序推进智慧小区建设工作，在抗击疫情、治安管理、数据采集、服务群众、矛盾纠纷排查等方面发挥了重要作用，促进了社会治安持续稳定，让社区居民的生活更便捷更安全，幸福指数不断提升。

与此同时，109万“警民微信群”成员构建起指端防控网，基本做到了防于事前、应对及时、解决到位。

记者手记

渤海波连笔架峰，凌河坝褪水声淙。

社区里，孩童欢乐地嬉笑玩耍；暖阳下，老人悠闲地散着步；凌河两畔，人们享受着平静、安宁的生活……在记者眼中，这一幕幕安居乐业的景象，印证了锦州全力打造市域社会治理新格局所做的有益尝试和不懈努力，更见证着法治锦州建设的坚实步伐。

打通党组织领导基层治理“最后一米”，激活了治理创新“一池春水”，通过采访，记者看到锦州市域社会治理现代化试点工作为群众带来了看得见、摸得着的法治力量，用心用情为百姓织就了“安心网”、撑起了“幸福天”。