强化党建引领，让治理体系强起来。

强化政治担当，建立区、街道、社区三级协调联动体系，持续用力推进城市基层治理。完善运行机制。区级成立工作专班、出台《工作方案》，坚持每月“一研判一调度一讲评”，及时研究城市治理重点、难点问题。完善街道社区协调议事、共驻共建、联抓联管机制，全区5个街道、47个社区全部成立“大工委”“大党委”，建立党建联席会议制度，协商解决涉及社会性、群众性、公益性事务问题。层层压实责任。区委书记带头、党政班子成员包联街道、社区，每周抽出时间深入一线，与居民见面、与干部谈心，协调解决问题。区直包联单位党组织扛起责任，细化工作任务，拿出具体措施，坚持挂图作战、挂账销号。深入开展“走基层”“双报到”活动，2015名机关党员干部利用8小时以外时间，下沉社区兼任网格员，参与社区治理、隐患排查、志愿服务。区委组织部联合区纪委、区委督查室常态化开展基层治理一线督导，推动责任落实和工作落实。强化考核激励。优化党建引领基层治理考核，变自上而下的考核为自下而上的评议，让群众评价社区工作、社区干部评价街道工作，街道评价部门工作，对群众满意度高、工作实绩突出的社区工作者予以表彰、重用。去年以来，有4名优秀社区党组织书记被提拔为街道副科级干部、12名疫情防控期间表现突出的社区党组织书记经过考核直接纳入事业编制管理，极大调动了社区干部的积极性和主动性。

优化网格管理，让治理效率高起来。

以智慧城市建设为契机，推进党建引领基层治理网格化、信息化建设，让基层治理服务更精准、更智能、更有效。建设“一图一网一云”网络治理平台，即利用三维地图，将桥东区各小区楼栋精准呈现；建设一张专用网络，将人、车等要素进行网络连接；将各类数据通过专用网络传到大数据中心，进行存储挖掘应用，部分社区正在逐步实现“人过留影、车过留牌、机过留号、卡过留痕”，有效提升了物业的精细化管理水平。通过“一图一网一云”，桥东区对疫情防控、文明城市创建、物业管理、为民服务等信息进行大数据分析助力基层治理，建设当期可应用、未来可扩展的桥东平安智慧社区管理平台。去年6月，张家口市智慧平安社区建设暨“一标三实”现场会在桥东区召开。实现“五级网格”全覆盖。推行“社区党组织书记+小区(楼院)支部书记+专职网格员+楼院长+单元长”五级网格组织管理体系。社区党组织书记是社区网格管理的“总指挥”，小区(楼院)支部书记是片区事务的“大管家”，专职网格员是网格服务的“责任人”，楼院长是小区居民的“联络员”，单元长是入户走访的“信息员”。五级网格负责人深入一线，掌握居民情况、了解群众诉求、排查化解矛盾纠纷，做到“小事不出网格、大事及时上报”，区街协调联动，事事有着落，件件有回音。搭建三级为民服务平台。健全完善小区议事厅、社区综合服务队、街道民生服务队三个居民服务平台，畅通居民沟通协商渠道，解决网格服务难题，提供贴心服务。截至9月底，三级为民服务平台先后召集议事会530多次，征集12000多人次意见，推动实施“点亮楼道”暖心工程，为忠厚里、秀水苑等56个小区更换安装照明灯2700余个，解决辖区居民供暖、水电、安全等民生事项2400余件，有效激发了群众主动参与小区治理的内生动力，居民对社区工作的支持率、满意度不断提升。

聚焦重点难点，让治理功能实起来。

面对桥东区无物业管理楼院较多、小区物业服务整体水平不高、部分业主拒交物业费和私搭乱建等难题，坚持找准病灶、靶向治疗，提升小区“微治理”工作成效。三方联动提升物业服务品质。在东方苑等23个物业进驻的小区，实行“社区党组织+物业公司+志愿者队伍”三方联动管理机制，协调解决物业难题，推进小区物业服务改进提升。发挥小区党支部功能作用，将志愿服务作为有力补充，在小区(楼院)和物业管理单元，设置治安巡逻、环境卫生、养老育小等6大类志愿服务岗，解决居民诉求1.3万件。打造“红色物业”破除治理死角。在国有东惠物业集团，构建“国有物业集团党委、街道分公司党总支、社区管理处党支部”三级组织架构，推行社区物业经理兼任社区党组织委员、社区书记挂职物业副经理的“两位一体、双向交叉”运行模式，接管无物业或服务质量差的老旧小区283个，惠及6.3万户近20万居民，国有物业覆盖面达71.4%。推进旧房改造和物业覆盖。制定老旧危房改造计划，在项目一线成立临时党支部和党员志愿者队伍，对全区2010户危旧平房和大杂院进行项目征收改造。突出为民服务，尊重居民意愿，细化形成19项国家政策规定动作、5项居民意愿自选动作的“19+5”改造方案，完成旧改任务后，可实现物业服务全覆盖。

探索自治自管，让治理渠道多起来。

坚持“一小区一特色”，在无经费保障、无物业服务、无专人管理的“三无”小区，推行党建引领自治自管治理新模式。“四位一体”推进治理服务。以胜利北路街道人保东辰小区为试点，建立健全小区党支部引领下的红色业委会、党员网格员、志愿服务队“四位一体”治理服务架构。推选白长江等5名党性意识强、群众威望高的小区党员担任“红色业委会”委员；小区276户划分为24个网格，由网格员管理日常事务；以党员为主的退役军人志愿服务队，常态化开展医疗救护、安全防护、设施维护等12项志愿服务，让居民在家门口享受高品质的服务。疫情防控中，志愿服务队义务开展楼道消毒、执勤登记、测温检查等志愿活动，捐款捐物总价值4.5万元。“三化并举”提升服务品质。以治理服务的人性化、便捷化和智能化为抓手，推进在具备条件的小区，新建居民图书阅览室、儿童乐园、晨晚练活动点，利用旧锅炉房改建小区综合活动室，建立文化走廊，丰富居民文化生活；优化小区环境，共为22个老旧小区新建绿地6.5万平方米，统一粉刷楼道、清洗玻璃，铺设散步便道，扩建停车位1109个。部分小区还为业主配置了自助洗车房和电动汽车、电动自行车充电桩，物业缴费率从原来不足50%，提高到现在的95%以上。“三治联动”构建善治体系。发挥小区党支部堡垒作用，聚焦小区治理痛点堵点，探索构建自治、法治、德治相结合的统筹联动工作体系，依托宣传展板、微信群等“线上+线下”互动平台和红白理事会、纠纷调解室、小区居民公约等，开展文明养犬、邻里纠纷调解、破除婚丧嫁娶陋习、邻里节庆等主题活动，促进居民相识相知、融入融洽，小区由“生人社会”变为“熟人社会”。人保东辰小区智慧普法和共建共治共享模式，成为全市唯一入选司法部举办的全国第二批普法依法治理创新案例。

加快系统集成，让治理方式活起来。

深化乡街改革成果，坚持赋权、明责、减负，积极整合利用辖区内各类组织、各方力量和各类资源，不断强化街道社区党组织统筹协调功能。坚持赋权扩能。科学制定审批服务事项赋权清单，将22项行政审批服务事项下放到街道，将43项公共服务事项、26项优惠政策和服务群众资源延伸到社区，让街道社区“有权力办事”“有能力干事”。整合劳动就业、综合执法等6支力量向基层一线下沉，为居民群众提供服务2300余次。整合力量资源。健全小区民情恳谈会、事务协调会、工作听证会、成效评议会“四会”制度，让居民群众争当小区主人翁，合力推进小区共治共建。挖掘共建单位人才、场地、教育、医疗等行业资源优势，通过组织共建、活动共联，促进互联互动、条块融合，实现互利共赢。86个共建单位公开承诺服务社区事项423项，提供场地、物资等49批次，形成全区上下参与基层治理、支持社区建设的生动局面。创新服务载体。与辖区内事业单位、国有企业、“两新”组织签订社区服务合作协议，通过构建服务网络、组建服务团队和开展特色服务，推进驻区单位党组织、社会组织、志愿者队伍、党员群众共建和谐宜居美好家园，涌现出林园北社区“孙玉山调解室”、东方苑社区“小红帽志愿者服务”、东河沿社区“好闺女服务队”、红南社区“红色套餐服务”等特色服务品牌。